“深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。”日前印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》再次明確了未來三年內(nèi)農(nóng)村環(huán)境整治的新任務(wù)。同時，《行動計劃》還涵蓋了農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村生活垃圾污水處理、養(yǎng)殖業(yè)污染處理、種植業(yè)污染處理，以及提升農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力在內(nèi)的五大方面。
11月8日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》(下文簡稱《行動計劃》)。至此，一幅圍繞農(nóng)村飲用水水源保護、農(nóng)村生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)污染、種植業(yè)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管五大維度，旨在全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、推動鄉(xiāng)村振興的環(huán)境治理路線圖浮出水面。
治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，是中國正在大力實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一。因為人口分散、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差等原因，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理一直面臨量大面廣、基礎(chǔ)薄弱等治理困境，也是需要下大力氣攻堅的薄弱環(huán)節(jié)。在眾多業(yè)界人士看來，農(nóng)村環(huán)境污染、村莊“臟亂差”等問題已然成為全面建成小康社會的突出短板。
而此次出臺這一行動計劃，就是要通過三年攻堅，因地制宜逐漸轉(zhuǎn)變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照行動計劃，中國將2020年實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)、環(huán)境監(jiān)管明顯加強的目標(biāo)。這其中，水源保護和垃圾污水治理是治理的重要內(nèi)容。其主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成水質(zhì)超標(biāo)的控制單元的水質(zhì)改善提出要求。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。
在水污染防治方面，《行動計劃》細(xì)化了農(nóng)村生活垃圾和污水治理的工作目標(biāo)，提出了明確的整治措施。此前，大量農(nóng)業(yè)用水在擠占生態(tài)用水的同時，也令農(nóng)田退水對水體造成污染。基于此，加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險排查整治成為接下來的重頭戲。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬就曾指出，未來將以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護區(qū)為重點，開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險排查整治。
在固廢處置方面，《行動計劃》明確加大農(nóng)村生活垃圾治理力度，保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長效運行。到2019年，大型規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)糞污處理設(shè)施裝備全配套；到2020年，所有規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。具體至農(nóng)村生活垃圾處理而言，《方案》就給出了分區(qū)域的目標(biāo)要求。截至2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。
而以農(nóng)村能源和有機肥為主要方向的資源化利用產(chǎn)業(yè)日益壯大。一方面，推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，加強畜禽糞污資源化利用，嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。而在過去的一年里，規(guī)?；B(yǎng)殖污染防治有序推進(jìn)，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%，也比2015年提高了8.9%左右。同時，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。
另一方面，秸稈農(nóng)用為主、多元發(fā)展的利用格局基本形成，農(nóng)膜回收體系和能力不斷加強。而在重點用膜地區(qū)，整縣推進(jìn)農(nóng)膜回收利用，到2020年，全國農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將繼續(xù)推進(jìn)化肥減量增效和農(nóng)藥減量控害。加大農(nóng)作物病蟲害綠色防控力度，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)藥使用量負(fù)增長。
這也意味我國全面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理開展攻堅：到2020年，確保新增完成13萬個建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題將納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇。
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