此前有關部門各自建設了監(jiān)測點位，但既存在一定程度交叉重復，也存在統(tǒng)計口徑與重點不同。
通過多部門攜手，構建全國土壤環(huán)境監(jiān)測網，努力實現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化、標準化、信息化，將有效提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力
全國土壤環(huán)境監(jiān)測網絡建設有了新進展！生態(tài)環(huán)境部和農業(yè)農村部日前發(fā)布了《國家土壤環(huán)境監(jiān)測網農產品產地土壤環(huán)境監(jiān)測工作方案》。根據(jù)方案，兩部門按照互補不重復、科學經濟、動態(tài)調整的原則，整合優(yōu)化相關行業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測點位，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)一信息發(fā)布，構建和運行國家網。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司有關負責人介紹，國家土壤環(huán)境監(jiān)測網包含生態(tài)環(huán)境部的38880個監(jiān)測點位、農業(yè)農村部的40061個監(jiān)測點位和自然資源部的1000個監(jiān)測點位。農業(yè)農村部門基于農產品質量安全，布設農產品產地風險點位，開展農產品產地土壤與農產品協(xié)同監(jiān)測工作；生態(tài)環(huán)境部門負責背景點位、基礎點位和風險監(jiān)控點位的監(jiān)測工作。
“萬物土中生”，土壤環(huán)境好不好，直接關系農產品安全和人民身體健康。從總體上看，由于農業(yè)資源超強度開發(fā)及其他經濟社會活動影響，土壤面臨養(yǎng)分失衡、污染加劇、生態(tài)調節(jié)功能減弱問題，土壤生態(tài)環(huán)境已亮起“紅燈”。因此需要建設土壤環(huán)境監(jiān)測網絡，在此基礎上加強退化耕地和污染耕地綜合治理，從而給子孫留下一片沃土。
近年來，國家高度重視土壤污染防治工作，中央財政設立了專項資金，并逐年增大投入。2015年至2017年，中央財政對土壤污染防治的預算分別為37.01億元、90.9億元和112億元。由此，土壤環(huán)境監(jiān)測網絡建設有了飛速發(fā)展。
記者了解到，此前有關部門各自建設了監(jiān)測點位，但既存在一定程度的交叉重復，也存在統(tǒng)計口徑與重點不同。原環(huán)保部主要關注調查點位土壤污染物情況；原國土資源部開展了“耕地質量等級調查與評定”調查，將耕地質量分為優(yōu)、高、中、低4個等級并發(fā)布了比例；原農業(yè)部則偏重于土壤肥力和耕地質量監(jiān)測。由于各部門對土壤環(huán)境調查和監(jiān)測工作的側重點不同、調查范圍和研究角度各異，得出的土壤污染情況有所差異。
如果土壤環(huán)境狀況底子不清、情況不明，就不能滿足土壤環(huán)境保護和管理決策需求?；诖?，國務院《土壤污染防治行動計劃》要求，2017年底前完成土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設置，建成國家土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。截至2017年，原環(huán)保部已初步建成包含38880個點位的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網，基本實現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農產品產地全覆蓋。今年初，原環(huán)保、農業(yè)、國土3部門達成一致，將國土和農業(yè)部門約4萬個點位納入生態(tài)環(huán)境部網絡中來，攜手監(jiān)測土壤。
農用地土壤環(huán)境監(jiān)測工作專業(yè)性強，技術要求高，必須充分依托專業(yè)隊伍來實施。此前，我國土壤監(jiān)測點位布設、監(jiān)測指標、分析技術、評價方法等還不夠系統(tǒng)和規(guī)范，全程序質量控制技術還比較薄弱。業(yè)內認為，以此次方案實施為契機，通過多部門攜手，以保護土壤環(huán)境為主題，構建全國土壤環(huán)境監(jiān)測網，努力實現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化、標準化、信息化，將有效提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。
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