日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就甘肅省祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，嚴(yán)厲批評(píng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞的典型案例，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。

祁連山生態(tài)問(wèn)題引起了最高規(guī)格的環(huán)保問(wèn)責(zé)，也讓社會(huì)各界為之震動(dòng)。近日，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心副主任曲睿晶在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)破壞，僅僅限制增量是不夠的，必須著手處理存量?！?/p>

7月24日，即兩辦發(fā)布通報(bào)的4天后，甘肅省十二屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽(tīng)取了省人民政府關(guān)于《甘肅省祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例（修訂草案）》的說(shuō)明?！稐l例（修訂草案）》增加了7類禁止性活動(dòng)，形成了禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等10項(xiàng)禁止性活動(dòng)。

“目前形成的10項(xiàng)禁止性活動(dòng)，對(duì)祁連山保護(hù)區(qū)原有的違規(guī)行為，以及未來(lái)可能新增的破壞行為，提供了必要的法律約束?！鼻＞дf(shuō)。但他同時(shí)指出，目前采取的措施僅僅是一個(gè)開(kāi)始，下一步要對(duì)已經(jīng)形成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞進(jìn)行有效摸查，進(jìn)而提出一系列完整的修復(fù)方案。

曲睿晶表示：“面對(duì)祁連山的嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)，絕不能簡(jiǎn)單以罰代治。如果對(duì)這種因扭曲的政績(jī)觀、發(fā)展觀造成的損害不是一查到底，追根溯源，重責(zé)重罰，會(huì)對(duì)其他同樣地區(qū)造成不良示范效應(yīng)，起不到以儆效尤的作用。”

他提出幾點(diǎn)原則建議：首先是從上至下進(jìn)行追責(zé)，中央已經(jīng)對(duì)省市縣三級(jí)政府主要責(zé)任人進(jìn)行了史無(wú)前例嚴(yán)肅追責(zé)，但希望省市縣對(duì)下一級(jí)，特別是涉事企業(yè)進(jìn)行徹底更嚴(yán)肅追責(zé)；其次，對(duì)涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)其造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染加倍處罰，絕不放過(guò)；第三，把生態(tài)修復(fù)作為當(dāng)前核心任務(wù)：生態(tài)修復(fù)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，包括中央對(duì)甘肅三級(jí)政府的嚴(yán)肅處理，就是政治生態(tài)修復(fù)的開(kāi)始。要本著誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)的原則，盡快拿出實(shí)施方案。

值得注意的是，此前《甘肅省祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》曾歷經(jīng)三次修正，部分規(guī)定始終與《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》不一致，將國(guó)家明令禁止的10類行為縮減為“狩獵、墾荒、燒荒”等3類活動(dòng)。耐人尋味的是，這3類活動(dòng)近年來(lái)已經(jīng)基本得到控制，而被縮減掉的“砍伐、放牧、采藥、開(kāi)礦”等行為卻恰恰破壞性大、頻次高。

對(duì)此，曲睿晶說(shuō)：“部分地方領(lǐng)導(dǎo)出于扭曲政績(jī)觀、發(fā)展觀，甚至可能有利益輸送的可能，對(duì)中央要求的生態(tài)文明建設(shè)故意淡化，甚至以小法取代大法，以地方規(guī)定繞過(guò)國(guó)家政策，這是非常危險(xiǎn)的，無(wú)論是政治生態(tài)和自然生態(tài)的破壞到了必須整治的程度。因此，甘肅的案例也讓我們進(jìn)一步意識(shí)到，建設(shè)生態(tài)文明，不僅僅是一個(gè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，也是一個(gè)政令通順的問(wèn)題?！?/p>

據(jù)報(bào)道，在今年1月甘肅省對(duì)外公布的水電站整改進(jìn)度說(shuō)明中，還有9座水電站正在建設(shè)之中。鑒于西北地區(qū)早已發(fā)電產(chǎn)能過(guò)剩，這一現(xiàn)象值得關(guān)注。曲睿晶說(shuō)：“對(duì)目前祁連山山區(qū)的破壞現(xiàn)狀，水電站的無(wú)序建設(shè)難辭其咎。建議對(duì)祁連山的全部水電站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行重新評(píng)估論證，以減少環(huán)境和生物多樣性損失?！?/p>

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