趙 軍 博士，副教授，上海大學環(huán)境與化學工程學院
歐陽創(chuàng) 碩士，高級工程師，現(xiàn)任上海環(huán)境院研究中心副總工程師
柏林的歐綠寶集團(ALBA) 率先在柏林推行固體垃圾分類。1992年—2017年，柏林城市生活垃圾產(chǎn)生量從232.5萬噸降至138.6萬噸，下降了40%;人均日產(chǎn)量大幅下降繼而趨于穩(wěn)定，1992年生活垃圾為1.84kg, 近十年穩(wěn)定在1.04kg左右（圖1) 。
圖1 柏林生活垃圾產(chǎn)生量及人均垃圾產(chǎn)生量趨勢(1992-2017)
1、生活垃圾：采用定期收集標準化集裝箱收運處理，由柏林城市垃圾清運公司(BSR) 負責。
2、商店廢物：與生活垃圾一起收集。小企業(yè)常與同一建筑內(nèi)的居民共用垃圾箱。
3、產(chǎn)業(yè)／行業(yè)廢物：由小企業(yè)、零售商店等自行處理或與專業(yè)公司簽訂合同，將其與生活垃圾分開收集到廢物處理廠。
4、大件垃圾：與其他生活垃圾分開收集，采用付費方式進行回收處置。大型商業(yè)大件垃圾被柏林城市垃圾清運公司BSR回收廠或私人回收服務所回收。
1、紙類回收：每個收集系統(tǒng)都放置著藍色輪式垃圾箱，由各種廢物管理公司回收或送到回收場。
2、有機垃圾回收：由BSR采用棕色帶輪垃圾箱分類收集。在城市郊區(qū)，"BIOGUT" 收集系統(tǒng)僅覆蓋15% 的住戶房；家庭可在自家花園自行堆肥有機垃圾。
3、輕質(zhì)包裝回收：輕質(zhì)包裝采用環(huán)境友好方式回收利用。消費者可將包裝通過雙軌制統(tǒng)DSD系統(tǒng)收集、分類、回收，而不是將包裝歸還生產(chǎn)商或批發(fā)商。
4、非包裝類相似材料回收：柏林新型回收箱將包裝與塑料、金屬和復合材料制成的其他物品一起收集，然后進行回收再利用或能量回收。舊衣服和電器不能投放在該種回收箱中。
5、玻璃回收：公共玻璃瓶回收站方便公眾投放舊玻璃物品。來自帶輪容器和玻璃瓶回收站的玻璃由不同類型的公司收集、回收。
以2015年為例，紙、玻璃收集程度相對其他類較高，回收率也達到90%; 混合垃圾收集和回收率在50%以下；有機垃圾收集量低，但回收率接近100% (表1) 。
表1 柏林生活垃圾收集、回收數(shù)據(jù)統(tǒng)計(2015)
德國聯(lián)邦和各州目前有關環(huán)保的法律、法規(guī)達8000多部，歐盟還有400多部法規(guī)在德國執(zhí)行。柏林在國家法律的基礎上，也制定了《柏林封閉物質(zhì)循環(huán)和廢物管理法案》。
（一）柏林封閉物質(zhì)循環(huán)和廢物管理法案
《循環(huán)經(jīng)濟法》的核心是新的五階段廢物等級及其在先前基本模式中的實施。主要要求聯(lián)邦制定一項廢物預防計劃，其中各州參與其自己責任區(qū)的貢獻。《柏林封閉物質(zhì)循環(huán)和廢物管理法》作為補充，主要目標是促進物質(zhì)管理和少量廢物的封閉循環(huán)，同時確保環(huán)境兼容和經(jīng)濟廢物處置，生產(chǎn)者責任是此法案的關鍵要素。柏林政府負責本市產(chǎn)生垃圾的處置，私人家庭垃圾和其他來源一次性垃圾的收集與處置相關責任委托給BSR。
相關的柏林參議院部門每年都會進行垃圾處置審核，廢物報告提供了廢物管理戰(zhàn)略和廢物管理計劃所需的規(guī)劃數(shù)據(jù)。柏林廢物管理計劃包括生活垃圾、建筑垃圾和危險廢物的子部分。確保在計劃實施后十年期間安全處置產(chǎn)生的廢物。
一次性容器廢物處理費6.89歐元/月，其他垃圾一周一次運輸服務， 60L垃圾收取每月11.57歐元的費用，80L的13.29 歐元/月，兩周運一次分別是7.52歐元(60L) 和8.64 歐元(80L) 。生物垃圾80L的兩周一次，每月1.72歐元，輕質(zhì)包裝不用向市民收取垃圾收運費用。沒有進行垃圾分類，費用會相應增加。
BSR每天組織近200次殘余廢物收集和50次生物垃圾生物處理，經(jīng)營著15個城市便利設施和6個小型家庭有害物質(zhì)收集點，收集20種不同的可回收材料和30種不同的危險廢物類別。BSR的子公司提供商業(yè)廢物處理服務。BSR和ALBA公司共同負責清空回收箱，BSR負責柏林約五分之一的回收箱。
表2顯示了2015年柏林生活垃圾分類不同收集模式的展開狀況，部分數(shù)據(jù)采用2013和2014年均值。
來源 | 上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院
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