清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院劉建國教授

問：深圳正如火如荼推進(jìn)垃圾分類時(shí)，國家發(fā)改委、住建部擬出臺(tái)《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》，提出劃定垃圾分類強(qiáng)制實(shí)施范圍和強(qiáng)制對象，加快強(qiáng)制分類立法等內(nèi)容，您怎么看？

答：《方案》切合國情，一方面把垃圾強(qiáng)制分類作為推動(dòng)綠色發(fā)展、創(chuàng)新城市管理的重要舉措，提出建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場運(yùn)作、公眾參與的工作機(jī)制，另一方面在基本原則上，鼓勵(lì)為主，強(qiáng)制為輔，因地制宜，循序漸進(jìn)，逐步地達(dá)成目標(biāo)。范圍上從一些直轄市、省會(huì)城市，包括生活垃圾分類的示范城市開始，對象上從機(jī)關(guān)單位和企業(yè)做起，先易后難，慢慢地積累經(jīng)驗(yàn)，再輻射推廣，是比較切合實(shí)際的做法。

各地城市可以根據(jù)垃圾產(chǎn)生和處理設(shè)施系統(tǒng)的情況，結(jié)合城市管理的特點(diǎn)，確定分類的方法。比如易腐爛降解的廚余垃圾，采取了比較靈活的規(guī)定，沒有強(qiáng)制要求必須分出來。生活垃圾分類系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，要貫穿產(chǎn)品制造、生產(chǎn)，垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸處理利用全鏈條，這個(gè)思路也是比較有亮點(diǎn)的地方。保障了各地城市開展垃圾分類工作具有一定的靈活性，一定程度的差異化，更有生命力。

問：生活垃圾是城市發(fā)展均要面臨的問題，垃圾分類是垃圾治理由粗放式走向精細(xì)化的重要標(biāo)志。市民和政府在當(dāng)中應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用？

答：我的觀點(diǎn)很清晰，生活垃圾首先是污染源，其次才是資源。如果認(rèn)為生活垃圾的首要屬性是資源，政府應(yīng)該鼓勵(lì)居民多產(chǎn)生垃圾，向居民付費(fèi)購買垃圾，同時(shí)向垃圾處理企業(yè)收取利潤才符合邏輯。

生活垃圾在其收集運(yùn)輸、處理處置、資源能源回收利用的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能對大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)產(chǎn)生一定程度的污染。垃圾處理的核心是實(shí)現(xiàn)無害化，保障環(huán)境安全。

明確垃圾的首要屬性是污染源，決定了分類、減量、付費(fèi)都是作為“污染者”的市民應(yīng)盡的基本責(zé)任。決定了政府是垃圾處理資金投入和運(yùn)營監(jiān)管的責(zé)任主體，不能推脫其必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

如果能夠在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源能源的高效回收利用，是最理想的方案。

問：后端分類處理設(shè)施和前端垃圾分類相互制約，面對協(xié)調(diào)保障居民垃圾分類的積極性與后端處理設(shè)施運(yùn)行效率之間的矛盾，孰先孰后？

答：這個(gè)矛盾是在生活垃圾處理設(shè)施不斷完善、垃圾處理技術(shù)不斷進(jìn)步的過程中必然會(huì)出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象，也是一個(gè)很突出的問題，短時(shí)間內(nèi)很難解決，需要慢慢磨合，逐步解決，這個(gè)過程可能會(huì)比較漫長。

但在這個(gè)過程中，各方必須盡到自己的責(zé)任，誰也不能等候或推諉，若前端市民分類的準(zhǔn)確率不高，后端分類處理設(shè)施無法正常運(yùn)行，政府付出的成本會(huì)很高，很難持續(xù)。

當(dāng)市民垃圾分類的準(zhǔn)確率提高了，后端分類處理設(shè)施也健全了，雙方都能按照分類要求做到位了，銜接暢順了，這個(gè)問題也就水到渠成地解決了。

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