來源：固廢觀察 作者：張益

一要提高標準

“建一個垃圾焚燒廠，給周圍帶來產(chǎn)業(yè)升級，老百姓健康的升級，或者就業(yè)環(huán)境的升級，這個在國際上是有先例的。”北京大學環(huán)境學院教授劉陽生這樣認為。

經(jīng)驗告訴我們，面對鄰避困境，一味埋怨或被動退讓都是不可取的。

我們應該采取更加積極的態(tài)度，歷史、客觀、科學地看待在垃圾焚燒中出現(xiàn)的問題和風險；我們應該把目光放在今后怎么做得更好、怎么減少垃圾焚燒對周邊環(huán)境和人體健康的影響上。

我們認為，在公眾對垃圾焚燒心存疑慮的當下，最有效的方式，莫過于在一個各方都能接受的地點，通過科學規(guī)劃、精心設計、認真建設、規(guī)范運行、嚴格監(jiān)管，政府和企業(yè)合力打造出一個真正環(huán)保的垃圾焚燒廠。

而這樣一個真正環(huán)保的垃圾焚燒廠必須滿足以下幾個基本條件：一是嚴格的污染控制，二是成熟的工藝裝備，三是可靠的安全保障，四是穩(wěn)定的運行工況，五是統(tǒng)籌的協(xié)同處理，六是合理的經(jīng)濟成本，七是優(yōu)美的廠區(qū)環(huán)境，八是協(xié)調(diào)的建筑風格。

事實勝于雄辯，如果在我們身邊的這類真實可信的案例多了，相信公眾對垃圾焚燒的種種疑慮就能逐步消除。

二要信息公開

所謂信息公開，就是要主動、全面地向公眾公開與項目相關的信息，尤其是與潛在環(huán)境、社會影響相關的信息。

信息公開，就要求政府或企業(yè)想人之所想，把別人想了解的信息主動對外公開，而不是像“擠牙膏”一般，別人多問一點，信息就多“擠出來”一點。

信息公開，就要求政府或企業(yè)將項目可能造成的影響完整透明地公開出來，而不能避重就輕，更不能偷換概念。

今年上半年，東莞市城管局在全國率先把垃圾焚燒廠的煙氣監(jiān)測信息放上官網(wǎng)，這是垃圾焚燒廠信息公開的一大進步。

對此，廣州李坑垃圾焚燒廠運營方的廣環(huán)投集團副總經(jīng)理陳文旭表示，李坑的煙氣排放數(shù)據(jù)是實時更新的，并提供給市城管委和市環(huán)保局，“只要條件允許，我們的煙氣數(shù)據(jù)掛上網(wǎng)是完全沒有問題的。”

廣州市城管委主任危偉漢也公開作出回應：“數(shù)據(jù)上網(wǎng)無問題，可以研究把垃圾焚燒廠煙氣排放數(shù)據(jù)實時上網(wǎng)?！?/span>

兩年后，我們希望看到，垃圾焚燒廠都能將煙氣排放信息公開上網(wǎng)；我們希望看到，“聯(lián)網(wǎng)不上網(wǎng)就是耍流氓”能夠逐漸深入人心。

允許醫(yī)廢協(xié)同處置

目前，各地都在建設醫(yī)療廢物處置設施，而最常用的處置技術是焚燒。但是，醫(yī)療廢物的專用焚燒爐規(guī)模較小，一般在10噸/日-30噸/日，小于10噸/日的小爐子也很常見。

小爐子污染控制困難，而醫(yī)療廢物大多含氯量較高，焚燒過程中容易產(chǎn)生二惡英類物質(zhì)，這就造成了非常高的環(huán)境風險。

新標準允許將預處理后的醫(yī)療廢物在生活垃圾焚燒爐中焚燒處理，這樣既可以充分利用醫(yī)療廢物高熱值的資源特性，也可以大大降低焚燒過程的環(huán)境污染風險。

滲濾液可有三個出路

新標準規(guī)定，生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水的出路有三種選擇：

一是集中收集后在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理，執(zhí)行污水處理綜合排放標準；

二是送至生活垃圾填埋場滲濾液處理設施處理，執(zhí)行《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889)；

三是通過污水管網(wǎng)或采用密閉輸送方式送到采用二級處理方式的城市污水處理廠處理。

即時接受公眾監(jiān)督

為了讓公眾對焚燒設施更加放心，同時加強監(jiān)管，新標準增加了運行工況和煙氣排放在線監(jiān)控的要求，規(guī)定設施煙氣凈化系統(tǒng)應安裝在線監(jiān)控設備，可隨時檢測及記錄爐溫、O2、CO等運行工況和煙氣中顆粒物、HCl、SO2、NOX等污染物的排放數(shù)據(jù)。

新標準還規(guī)定，在廠區(qū)外應設立公示牌，顯示檢測數(shù)據(jù)，即時接受公眾的監(jiān)督。同時，系統(tǒng)應與當?shù)丨h(huán)保行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，接受執(zhí)法部門的監(jiān)督和管理。此外，還對企業(yè)自我監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測的頻次提出了明確要求。

防護距離未能列入

公眾和業(yè)內(nèi)比較關注的生活垃圾焚燒項目的環(huán)境防護距離，最終沒有在新標準中規(guī)定。

“新標準沒有規(guī)定具體的環(huán)境防護距離，主要是因為大氣污染物的環(huán)境風險受地形、氣象、周圍敏感對象等多種因素影響，無法給出統(tǒng)一規(guī)定，應通過環(huán)境影響評價，確定具體選址與周圍敏感對象之間的距離。新標準給出了環(huán)境影響評價時應考慮的主要因素?！杯h(huán)保部在新聞通稿中這樣解釋。

焚燒標準已成系列

據(jù)初步整理，除環(huán)保部的《生活垃圾焚燒污染控制標準》外，目前我國垃圾焚燒標準還有國家發(fā)改委的《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》，以及住建部的《生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī)范》、《生活垃圾焚燒廠運行維護與安全技術規(guī)程》、《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準》、《生活垃圾焚燒廠評價標準》、《生活垃圾焚燒廠標識標志標準》、《生活垃圾焚燒廠檢修規(guī)程》、《生活垃圾焚燒飛灰固化處置與運行規(guī)范》和《生活垃圾焚燒爐及余熱鍋爐》等，它們一起共同構(gòu)成我國較為完善的生活垃圾焚燒處理的技術標準系列。

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