來源：固廢觀察 作者：張益

起源國(guó)外 盛行中國(guó)

近幾年來，在全國(guó)各地加快興建垃圾焚燒廠的同時(shí)，由此產(chǎn)生的爭(zhēng)論、沖突也有愈演愈烈之勢(shì)，垃圾焚燒廠建設(shè)頻頻受阻，甚至個(gè)別城市已建成的垃圾焚燒廠也難以正常運(yùn)行。

反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒廠的理由，也從最初單純的周邊居民擔(dān)心污染自家環(huán)境的“鄰避現(xiàn)象”，逐漸演變到房地產(chǎn)開發(fā)商等利益群體推波助瀾，再到公眾對(duì)政府決策、監(jiān)管產(chǎn)生的信任危機(jī)。

“別對(duì)我說那么多，我也不管它有沒有污染，你建在別處我不管，你建在我家門口我就反對(duì)?！鳖愃频南敕ň褪堑湫偷摹班彵芩季S”。

“鄰避現(xiàn)象”最早起源于國(guó)外，但近幾年在中國(guó)特別盛行，它們從PX化工項(xiàng)目到垃圾焚燒項(xiàng)目，并逐步向所有“疑似污染”的新建或擴(kuò)建項(xiàng)目擴(kuò)散。而當(dāng)?shù)孛癖姟吧辖忠霍[”，官方隨即宣布項(xiàng)目下馬，這種“一鬧就?！?、“一鬧就靈”的現(xiàn)象或模式在很大程度上鼓勵(lì)了各地的抗議潮，如果我們?nèi)螒{這種現(xiàn)象或模式盛行下去，可能將導(dǎo)致垃圾出路的困境和整個(gè)社會(huì)的失序，相信這是大家都不愿意看到的。

鄰避現(xiàn)象 事出有因

引發(fā)“鄰避現(xiàn)象”的原因很多，它們有共性也有個(gè)性，主要可能有以下幾個(gè)方面：

一是部分原有垃圾處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低、運(yùn)營(yíng)不善、排放超標(biāo)、污染擾民，給公眾造成先入為主的不良印象和抵觸心理；

二是部分項(xiàng)目選址過程不夠公開、環(huán)境評(píng)價(jià)不夠規(guī)范，甚至在運(yùn)營(yíng)階段采用選擇性達(dá)標(biāo)方式；

三是房市價(jià)格的節(jié)節(jié)攀升，提高了公眾對(duì)房屋價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量的預(yù)期，同時(shí)公眾對(duì)環(huán)境利益的自我維護(hù)意識(shí)日益加強(qiáng)；

四是在不少項(xiàng)目建設(shè)過程中，缺乏透明公開的項(xiàng)目信息、平等有效的溝通機(jī)制和公平合理的補(bǔ)償機(jī)制；

五是二噁英等污染被人為誤導(dǎo)、人為放大，引起項(xiàng)目周邊居民的恐慌，進(jìn)而被利用后演變成有組織的群體性事件。

由于“鄰避現(xiàn)象”成因的復(fù)雜性，所以簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)之策往往并不能取得預(yù)期的效果，化解之道必須辯證分析、對(duì)癥下藥，必須政府、企業(yè)、公眾和媒體形成“四方合力”，才可能標(biāo)本兼治、取得實(shí)效。在明天推出的垃圾焚燒十講之八中，我們將對(duì)此從四個(gè)維度進(jìn)行深入討論。

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