五年來，三個(gè)“十條”的推出，不僅成為改善生態(tài)環(huán)境的指針，還成為拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的有力推手。住建部科學(xué)技術(shù)委員會委員、 中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長張益近期在接受采訪時(shí)表示，三個(gè)“十條”指出了目前大氣、水、土壤面臨的現(xiàn)狀，明確了近幾年主要的環(huán)境改善任務(wù)，這不僅涉及到生態(tài)環(huán)境的改善，更與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效密切相關(guān)。

                                                                                                     來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國發(fā)展網(wǎng)

從20世紀(jì)80年代起，滇池流域污染問題開始日益嚴(yán)重，“九五”至“十三五”，滇池治理累計(jì)規(guī)劃投資為813.42億。2017年，昆明實(shí)行集鎮(zhèn)、村莊污水處理設(shè)施運(yùn)營市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理，應(yīng)用生物技術(shù)開展滇池外海局部水域降磷控藻試驗(yàn)等，持續(xù)推進(jìn)滇池治理。

3 月 5 日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上做政府工作報(bào)告時(shí)列出了生態(tài)環(huán)境治理的成績單。五年來，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降 20% 以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加 1.63 億畝，沙化土地面積年均縮減近 2000 平方公里，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)，制定并實(shí)施的大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”取得扎實(shí)成效。

五年來，三個(gè)“十條”的推出，不僅成為改善生態(tài)環(huán)境的指針，還成為拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的有力推手。住建部科學(xué)技術(shù)委員會委員、 中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長張益在接受本刊記者采訪時(shí)表示，三個(gè)“十條”指出了目前大氣、水、土壤面臨的現(xiàn)狀，明確了近幾年主要的環(huán)境改善任務(wù)，這不僅涉及到生態(tài)環(huán)境的改善，更與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效密切相關(guān)。

三個(gè)“十條”拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2013 年 9 月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》，文件制定了大氣污染防治十條措施，被業(yè)內(nèi)稱為“大氣十條”；2015 年 4 月，《水污染防治行動計(jì)劃》發(fā)布，制定了水污染防治十條措施，即“水十條”；2016 年 5 月，《土壤污染防治行動計(jì)劃》出臺，對今后一個(gè)時(shí)期我國土壤污染防治工作做出了全面部署，與前面呼應(yīng)，行動計(jì)劃被稱為“土十條”。三個(gè)“十條”的制定與實(shí)施有效拉動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來了數(shù)萬億元的投資需求，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

今年 2 月，由中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色經(jīng)濟(jì)與區(qū)域轉(zhuǎn)型研究中心聯(lián)合發(fā)布的《2017 年環(huán)保產(chǎn)業(yè)景氣報(bào)告：A 股環(huán)保上市企業(yè)》指出，2017 年 A 股環(huán)保上市企業(yè)環(huán)保主營業(yè)務(wù)收入 1527.31 億元，主營環(huán)保上市企業(yè)環(huán)保主營業(yè)務(wù)收入 850.15 億元。A 股環(huán)保上市企業(yè)高出主營環(huán)保上市企業(yè)同期增幅 13.18 個(gè)百分點(diǎn)，與 2016 年 A 股環(huán)保上市企業(yè)高出 4.26% 相比，兩者增速的差距進(jìn)一步拉大。這表明環(huán)保行業(yè)的業(yè)務(wù)量不斷增加，市場形勢良好。

除了直接的環(huán)保設(shè)備企業(yè)，與環(huán)保相關(guān)企業(yè)也從中獲益，設(shè)備銷量增加。北京大方科技有限責(zé)任公司總裁周欣告訴本刊記者，近兩年企業(yè)對環(huán)保監(jiān)測設(shè)備的需求量增加了，環(huán)保的嚴(yán)抓對環(huán)保設(shè)備的銷售是有助益的。作為一家激光氣體檢測技術(shù)企業(yè)，周欣介紹：“因?yàn)槲覀冎皇亲隽谁h(huán)保設(shè)備中的一種產(chǎn)品，這個(gè)目前還不是環(huán)保要求必須實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)的設(shè)備，銷量也有增加，但不如整體環(huán)保設(shè)備增加的那么多?！?/p>

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高

從 2016 年起，中國刮起一場場環(huán)?！帮L(fēng)暴”，截至 2017 年末，中央環(huán)保督察對 31 個(gè)?。▍^(qū)、市）存在環(huán)境問題進(jìn)行了一次全面摸底。全覆蓋式的督察，解決了8萬余個(gè)群眾身邊的環(huán)境問題；問責(zé)了 18199 名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（其中處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部 875 人）。與此同時(shí)，26 個(gè)省份已開展或正在開展省級層面環(huán)保督察。

為保障三個(gè)“十條”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，近年來國家對環(huán)保督查力度持續(xù)增強(qiáng)，取得顯著成績。 “藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役接連打響，向污染宣戰(zhàn)的同時(shí)，對企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長張益坦言：“目前國家提出了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等環(huán)保戰(zhàn)役，未來我們要打幾場硬仗。近兩年，環(huán)保督查檢查治理的力度很大，環(huán)保治理的效果也很明顯。從提質(zhì)角度來講，三大行動計(jì)劃還是很有促進(jìn)作用的。”

“三個(gè)‘十條’對環(huán)保行業(yè)提質(zhì)發(fā)揮了促進(jìn)作用?！睆堃嬲f，“三個(gè)‘十條’已經(jīng)詳細(xì)點(diǎn)明了哪些事情不能做，哪些事情一定要做。對于一定要做的事情，也說明了要怎么做，需要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。這實(shí)際上也是給企業(yè)提質(zhì)列出了明確要求。對于新建項(xiàng)目來說可能壓力不大。但是大部分環(huán)保項(xiàng)目是在三個(gè)行動計(jì)劃推出之前建立的，實(shí)際上，這些項(xiàng)目都面臨著提標(biāo)改造的任務(wù)?！?/p>

環(huán)境保護(hù)部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，十八大以來，我國累計(jì)完成燃煤電廠超低排放改造 7 億千瓦。在今年的全國環(huán)境保護(hù)工作會議上，環(huán)保部部長李干杰介紹，2018 年將繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，啟動鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，開展“散亂污”企業(yè)及集群全面排查整治。

實(shí)際上，在三個(gè)“十條”高目標(biāo)的推動下，一批低質(zhì)低效的企業(yè)正在退出歷史舞臺，一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代即將到來。河北省某再生紙業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，由于對廢舊紙張的限制進(jìn)口，企業(yè)已經(jīng)不能再直接從國外進(jìn)口廢紙，而國內(nèi)原材料獲取難度相對較大。由于技術(shù)和渠道并不高效，這將極大的增加企業(yè)的運(yùn)行成本。該負(fù)責(zé)人說：“年后最后一批原材料用完，機(jī)器就會停了。從幾年前開始，我們就已經(jīng)在其他領(lǐng)域進(jìn)行了投資?，F(xiàn)在也該從這里退出了?！?/p>

企業(yè)長期收益增加

近年來，隨著國家對環(huán)境保護(hù)的重視，環(huán)保政策不斷出臺，除三個(gè)“十條”外，新《環(huán)保法》、《環(huán)保稅法》以及各項(xiàng)配套措施相繼出臺，嚴(yán)監(jiān)管成為環(huán)保領(lǐng)域的“新常態(tài)”。在嚴(yán)監(jiān)管下，一大批企業(yè)都面臨著設(shè)備的升級改造，環(huán)保成本增加。但從長遠(yuǎn)看，企業(yè)也將因提質(zhì)而獲益匪淺。

“目前，往往有一種誤解，增效和提質(zhì)是背離的。在提質(zhì)的過程中，有一些企業(yè)關(guān)閉了，有些原材料成本增加了，有些運(yùn)行成本增加了，局部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益也受到一定影響?！睆堃嬲f：“但從中長期來講，企業(yè)的環(huán)保改造和企業(yè)效益增加是正相關(guān)的。既滿足了最新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。”

張益以垃圾焚燒廠為例介紹：“以前，排放標(biāo)準(zhǔn)要求比較低，企業(yè)采用比較傳統(tǒng)的工藝技術(shù)，不僅排放量比較大，發(fā)電量也是比較低的。每噸垃圾可焚燒發(fā)電 230 - 250 千瓦時(shí)，沒有超過 250 千瓦時(shí)的。但排放標(biāo)準(zhǔn)提高后，管理水平、技術(shù)水平、裝備水平也隨之有了提高。目前，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)里的每噸垃圾可焚燒發(fā)電量已經(jīng)提高到 280 千瓦時(shí)以上，整整提高了 50 千瓦時(shí)。”

實(shí)際上，由于“大氣十條”對排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，使企業(yè)不得不選擇更加高效的裝備，改善管理?！氨M管企業(yè)短期投入比較多，但是從中長期來講，這些投入的回報(bào)收益足以抵消前期的投入。實(shí)際上，企業(yè)會獲利更多。實(shí)際上，企業(yè)的市場競爭力更強(qiáng)了。在滿足更高排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還降低了企業(yè)的運(yùn)行成本。最終是一舉兩得的事情?！睆堃嬲f。

環(huán)保領(lǐng)域的提質(zhì)與增效是相輔相成的。三個(gè)“十條”提出了未來空氣、水、土壤的發(fā)展目標(biāo)，從表面看是對企業(yè)提質(zhì)的要求，實(shí)際也促進(jìn)了企業(yè)效益的提升?！疤豳|(zhì)的過程企業(yè)的效益也會提升。原來相對比較落后的工藝和裝備，通過改造，在滿足更高標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，它的效益和效率也提高了。所以提質(zhì)的過程也是增效的過程，這是可以預(yù)期的。從這個(gè)角度來講，三個(gè)‘十條’表面看來是解決了一個(gè)提質(zhì)的問題，但同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了增效的效果。提質(zhì)和增效不但不矛盾，而且是相互促進(jìn)的關(guān)系。”張益說。

目前，傳統(tǒng)企業(yè)對環(huán)保技術(shù)改造持積極主動的態(tài)度。張益介紹，對中小企業(yè)來講，政策外力的因素去推動其環(huán)保技術(shù)改造的成分更多一點(diǎn)。但是，對大企業(yè)來講，內(nèi)在的動力更強(qiáng)一點(diǎn)?！半S著環(huán)保督查污染整治工作的逐步開展，一批不符合要求的企業(yè)面臨調(diào)整，甚至是停產(chǎn)。這對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比較好，效益比較高的企業(yè)來說是大大的利好。原來受‘散亂差’企業(yè)影響，訂單是比較分散的，市場價(jià)格混亂，缺少集群發(fā)展。而這批企業(yè)退出后，市場秩序?qū)⑦M(jìn)一步規(guī)范，訂單更加規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)集群也將形成，真正達(dá)標(biāo)的企業(yè)能夠嘗到提質(zhì)增效的甜頭。”

來源： 固廢觀察

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