來(lái)源:仙桃日?qǐng)?bào) 

5月2日上午，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(zhǎng)、住建部市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任張益，應(yīng)邀出席仙桃循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)宣傳教育工作轉(zhuǎn)段會(huì)議，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部作《生活垃圾焚燒處理現(xiàn)狀與發(fā)展》專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。

張益，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(zhǎng)、住建部市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任，住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和專(zhuān)家委員會(huì)委員，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)，教授級(jí)高工，“藍(lán)色垃圾焚燒廠”理念的倡導(dǎo)人。先后負(fù)責(zé)或主持完成數(shù)百項(xiàng)科研、設(shè)計(jì)和工程總承包工作，擔(dān)任過(guò)5個(gè)科技部“十一五”和“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃和上海市重大科技專(zhuān)項(xiàng)等課題負(fù)責(zé)人，主編了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》等政策法規(guī)、《生活垃圾焚燒技術(shù)》等技術(shù)專(zhuān)著和《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等10多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

張益教授在報(bào)告中，圍繞“垃圾焚燒”這一主題，從垃圾焚燒處理現(xiàn)狀分析、垃圾焚燒熱點(diǎn)問(wèn)題討論、垃圾焚燒技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等3個(gè)方面，闡述了生活垃圾焚燒處理的現(xiàn)狀與前景。用專(zhuān)業(yè)化的語(yǔ)言，解答了仙桃市民關(guān)注的三大熱點(diǎn)問(wèn)題：其一，垃圾分類(lèi)不是垃圾焚燒的必要條件和前置要求，焚燒技術(shù)是一種能夠適應(yīng)處理混合垃圾的典型技術(shù);其二，1000噸垃圾焚燒產(chǎn)生的二噁英與3輛轎車(chē)的尾氣排放量相當(dāng);其三，焚燒是垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理的必然選擇，仙桃垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址科學(xué)，技術(shù)成熟，建成運(yùn)行后各項(xiàng)指標(biāo)排放將符合國(guó)家和歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

以下為報(bào)告摘要：

仙桃要想實(shí)現(xiàn)綠色崛起、綠色興市，首先得思考構(gòu)建整個(gè)城市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。而要構(gòu)建這個(gè)生態(tài)圈，非常重要的一個(gè)前提，就是生活垃圾必須得到有效的、妥善的處理。

咱們先來(lái)談?wù)勆罾?/p>

每家每戶(hù)每天都在產(chǎn)生生活垃圾。按照統(tǒng)計(jì)，每天每個(gè)人大約會(huì)產(chǎn)生1公斤生活垃圾，一個(gè)三口之家每天大概產(chǎn)生3公斤生活垃圾，一個(gè)家庭一年大概產(chǎn)生1噸垃圾。用體積來(lái)?yè)Q算：每個(gè)人每年大概產(chǎn)生1.2立方米生活垃圾，相當(dāng)于自己身體的20倍，按人均壽命80歲計(jì)算，每個(gè)人一生會(huì)產(chǎn)出比自己身體大1600倍的生活垃圾。

這么多的生活垃圾，擺在一個(gè)城市的面前，大家可以想象它有多大壓力!

我們還可以從一個(gè)家庭的住房功能來(lái)類(lèi)比。

我們每家每戶(hù)都有衛(wèi)生間，它的主要功能是保潔、排污。

一個(gè)家庭，有客廳、陽(yáng)臺(tái)、廚房、臥室、衛(wèi)生間等多個(gè)功能區(qū)，哪一個(gè)最必不可少呢?單選只能選一的話，肯定是衛(wèi)生間。因?yàn)?，沒(méi)有廚房，能將就;沒(méi)有客廳、陽(yáng)臺(tái)，也能湊和……可如果沒(méi)有衛(wèi)生間，那將是怎樣的狀況?

生活垃圾處理，是一座城市的生命線，是一個(gè)城市的剛性需求。就跟衛(wèi)生間是一個(gè)家庭的剛性需求一樣。

關(guān)于垃圾處理，我給它歸納了“一三七”基本特征：假如一個(gè)城市1天不清運(yùn)垃圾，那么，垃圾桶、垃圾場(chǎng)周邊會(huì)堆滿(mǎn)垃圾;假如3天沒(méi)人清運(yùn)，那么大街小巷到處都是垃圾;七天呢?只見(jiàn)垃圾不見(jiàn)人。

所以，垃圾處理問(wèn)題絕不是小事，它大到一個(gè)國(guó)家、小到一個(gè)社區(qū)，跟人民群眾的切身利益密切相關(guān)。

這里，我想跟大家簡(jiǎn)要地匯報(bào)4個(gè)方面的工作。

一是目前我國(guó)垃圾焚燒處理的基本現(xiàn)狀。

垃圾焚燒，是目前我國(guó)從國(guó)家層面、政策高度，提倡、鼓勵(lì)、支持的處理垃圾的一種技術(shù)方式。最近幾年，幾乎所有跟環(huán)境、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保有關(guān)的政策、法規(guī)、文件，都會(huì)提到“垃圾焚燒”。它是我國(guó)對(duì)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)推動(dòng)最快、市場(chǎng)化程度最高的一項(xiàng)技術(shù)。

這里，我們隨手一查，就能搜到《全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃》《進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理的意見(jiàn)》《垃圾分類(lèi)制度的實(shí)施方案》等去年第4季度及今年發(fā)布的最新文件。

這些由國(guó)家發(fā)改委、住建部等編制，國(guó)務(wù)院印發(fā)的文件里面，都有明確指示，“到‘十三五’期末，全國(guó)所有城市的垃圾焚燒比重要達(dá)到50%以上”。其中36個(gè)大城市，要努力爭(zhēng)取達(dá)到原生垃圾零填埋。

《進(jìn)一步加強(qiáng)生活焚燒垃圾處理的意見(jiàn)》的文件中，對(duì)垃圾焚燒工作的推進(jìn)、規(guī)范管理、規(guī)范操作、嚴(yán)格監(jiān)管等，提出了明確的要求。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管規(guī)范等，也對(duì)垃圾焚燒提供了實(shí)質(zhì)性支撐——從技術(shù)規(guī)范，到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、煙氣處理、非灰處理、滲濾液處理等，都提出了明確的要求、專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

近幾年，用焚燒方式處理垃圾的城市比例一路攀升。包括縣一級(jí)的城市，在“十二五”期間也已啟動(dòng)。據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)進(jìn)行規(guī)范垃圾處理的城市，共有近900個(gè)。其中焚燒的比例已達(dá)三分之一，占了34%以上。我們要通過(guò)接下來(lái)5年的努力，使比例達(dá)到40%。

垃圾焚燒的技術(shù)推進(jìn)，在我國(guó)發(fā)展得很不平衡，目前主要集中在東部地區(qū)。比如江蘇、浙江等6個(gè)城市，已經(jīng)超過(guò)了50%。北京、上海、廣州、深圳等一線城市，現(xiàn)已明確提出了“零填埋”目標(biāo)。這些都是經(jīng)過(guò)整整20年的探索，經(jīng)過(guò)了很多徘徊、反復(fù)論證，甚至走了很多彎路、付了很多學(xué)費(fèi)之后，才最終選擇的垃圾處理方式。

“十三五”期間，全國(guó)垃圾焚燒項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)總量將繼續(xù)保持大幅增長(zhǎng)，占比會(huì)超過(guò)“十二五”的一倍。從垃圾填埋與焚燒的比例變化中，我們可以看出，垃圾焚燒既是國(guó)家規(guī)劃層面的大勢(shì)所趨，也是城市健康發(fā)展的必然要求。

2014年，由我倡導(dǎo)，10家特大型企業(yè)共同發(fā)起，提出了“藍(lán)色焚燒”的理念。我們提出了環(huán)境保護(hù)的四種顏色，簡(jiǎn)而言之：我們所有的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、老總，每一個(gè)公眾，首先要拋棄灰色，堅(jiān)決抵制偷排、超排，違規(guī)、選擇性達(dá)標(biāo)等過(guò)去較為普遍的垃圾處理方式。我們要提倡綠色，對(duì)微觀的層面，要以工匠精神，做到精益求精，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)。我們要提倡藍(lán)色，從宏觀的角度，跳出焚燒場(chǎng)，站在全市、區(qū)域的高度，去維護(hù)政府、公眾、企業(yè)的形象。我們要保持紅色，對(duì)違規(guī)違法行為保持持續(xù)高壓的態(tài)勢(shì)和有責(zé)必問(wèn)的態(tài)度，一旦發(fā)現(xiàn)就要堅(jiān)決查處。

總的來(lái)說(shuō)，對(duì)生活垃圾問(wèn)題，我們每個(gè)人都是參與者，沒(méi)有旁觀者。

二是垃圾焚燒的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

選擇垃圾焚燒，原因有很多種，其中有兩大重要因素。第一，節(jié)能。焚燒是一種工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，140年以前，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、丹麥差不多同時(shí)誕生，它是第二次工業(yè)革命的成果。第二，高效。垃圾從填埋到完全分解，一般都要三十年左右，有些垃圾如陶瓷、玻璃，就算三百年也無(wú)法分解。但是換成焚燒，不超過(guò)2.5個(gè)小時(shí)，就能處理完畢。燒成灰類(lèi)以后，是原來(lái)體積的大約九分之一，是原來(lái)重量大約五分之一，減容減量的效果非常明顯。

對(duì)焚燒后的污染排放大家可能會(huì)有疑問(wèn)，在這里舉個(gè)例子，這是德國(guó)官方環(huán)境研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告，有德國(guó)環(huán)境組公開(kāi)的一份資料，同樣執(zhí)行德國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，垃圾焚燒的污染排放指標(biāo)大約是填埋的五十分之一，或者更低，能源利用率高，我們每五個(gè)家庭產(chǎn)生的垃圾可以足夠一個(gè)家庭的日常用電。

今年三月份，剛剛發(fā)布的生活垃圾分類(lèi)治理實(shí)施方案，我是這個(gè)方案的起草人之一和主要審核專(zhuān)家。垃圾分類(lèi)在我們國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了十七年，2000年6月1日，八個(gè)城市試點(diǎn)，2010年，住建部、發(fā)改委提出了進(jìn)一步試點(diǎn)，今年我們發(fā)布了實(shí)施方案，這是我們國(guó)家的一個(gè)鼓勵(lì)性政策，在這里我要告訴大家，它跟垃圾焚燒是沒(méi)有矛盾的。

知道垃圾焚燒的原理，我們就知道，只要滿(mǎn)足一定熱值條件的焚燒就是有效的。從原理到實(shí)踐都非常清晰地表明，焚燒是處理混合垃圾的一種典型方式，它的包容性特別強(qiáng)。大家絕對(duì)不能認(rèn)為，垃圾焚燒就要垃圾分類(lèi)，分類(lèi)不是焚燒的前提條件、必要條件。我可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)，上海、北京，深圳廣州沒(méi)有分類(lèi)去焚燒。我也可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，日本也沒(méi)有傳說(shuō)中分類(lèi)的那么精細(xì)，世界上很多國(guó)家垃圾焚燒也沒(méi)有分類(lèi)，假如要分類(lèi)，中國(guó)人并不比任何國(guó)家差。

舉個(gè)例子，大家就可以體會(huì)。我們國(guó)家焚燒廠，填埋場(chǎng)的垃圾，都是黑乎乎的，黏糊糊的，都是經(jīng)過(guò)了家庭、環(huán)衛(wèi)工人、物業(yè)保潔員、撿垃圾的人反復(fù)篩選剩下來(lái)的真正的廢棄物。國(guó)外的焚燒廠，填埋場(chǎng)都是花花綠綠的，有一次我跟幾個(gè)專(zhuān)家講，我們?nèi)魏我粋€(gè)撿垃圾的人到你們所謂分類(lèi)最好的國(guó)家看，到焚燒站填埋場(chǎng)，他好像都看到了金礦。那為什么我們給人家感覺(jué)，分類(lèi)不如人家，實(shí)際上我們分類(lèi)是已經(jīng)完整的，家庭分類(lèi)，管理分類(lèi)，保潔員、撿垃圾的分類(lèi)，甚至到填埋場(chǎng)還要分類(lèi)，把剩下的撿垃圾的人都看不上的東西，把它集中資源化處理。

三是垃圾焚燒與二噁英的問(wèn)題。

我們現(xiàn)有的早期建設(shè)的部分設(shè)施，確實(shí)有一部分標(biāo)準(zhǔn)比較低，難免就有不良的印象、抵觸的心理。講得再好，群眾不相信，會(huì)拿以往的不好的設(shè)施來(lái)比較。當(dāng)然我們的這些信息不公開(kāi)，二噁英污染的人為的放大，都會(huì)給人可趁之機(jī)。

總的來(lái)講，垃圾焚燒在現(xiàn)階段是一個(gè)明智的選擇。日本、德國(guó)不是傻瓜，北上廣深的領(lǐng)導(dǎo)也不是傻瓜，這個(gè)選擇是經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間徘徊、判斷的。

二噁英跟焚燒有關(guān)，但這是焚燒里面的一小部分，我們?nèi)粘Ｉ疃几f英打交道，它是一種由200多種物質(zhì)組成的一個(gè)有機(jī)化合物，其中只有幾種是有毒的。二噁英無(wú)處不在，人體二噁英至少95%以上是來(lái)自于飲食，飲食中主要來(lái)自海魚(yú)。從抽樣的檢測(cè)來(lái)講全國(guó)上海人血液里面的二噁英指標(biāo)是最高的，河南人是最低的。但這個(gè)最高與影響健康、與危險(xiǎn)相隔遙遠(yuǎn)。一天要吃170多條海魚(yú)，二噁英指標(biāo)才會(huì)達(dá)到國(guó)際衛(wèi)生組織公布的臨界標(biāo)準(zhǔn)，但到達(dá)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也不會(huì)影響健康。

2000年是個(gè)重要的分界線，在整個(gè)世界范圍內(nèi)，二噁英的排放在垃圾焚燒廠的控制得到了有效提高，德國(guó)的數(shù)據(jù)顯示：在1990年，焚燒廠的排放的二噁英，占整個(gè)自然二噁英總量33%，到2000年，已經(jīng)減少到1%，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)據(jù)大約是0.3%。也就是說(shuō)，在自然界99.7%的二噁英跟垃圾焚燒廠無(wú)關(guān)。再看一下日本，整個(gè)的比重也是大部分下降，到現(xiàn)在的比例也是在1%以下。對(duì)二噁英，我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)也是跟國(guó)際接軌。在2010年的時(shí)候，尤先科(烏克蘭前總統(tǒng))的醫(yī)生，在世界第二次二噁英國(guó)際會(huì)，把尤先科二噁英中毒的一個(gè)數(shù)據(jù)公開(kāi)了，尤先科中毒，是理論上一個(gè)身體承受范圍的五萬(wàn)倍。從尤先科的角度來(lái)講，只要很少的一點(diǎn)砒霜足夠置人于死地，但五萬(wàn)倍的二噁英，他沒(méi)死，只是中毒。自從我們發(fā)現(xiàn)了二噁英，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)病例，因二噁英致死，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)病例，證明二噁英跟癌癥有直接關(guān)系，這個(gè)是世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)。

2002年，我到德國(guó)漢堡一個(gè)非常資深、有著百年歷史的環(huán)保研究室跟他們討論，當(dāng)時(shí)上海正在建設(shè)建筑垃圾焚燒廠。里面一位資深的研究員說(shuō)，一個(gè)1000噸的焚燒廠，排放的二噁英，相當(dāng)于三輛小車(chē)的排放量。仙桃城區(qū)肯定不止三輛小車(chē)，三萬(wàn)輛可能已經(jīng)有，我們對(duì)三萬(wàn)輛小車(chē)沒(méi)有害怕，我們反過(guò)來(lái)對(duì)排放量相當(dāng)于三輛小車(chē)的焚燒廠害怕，我覺(jué)得沒(méi)有必要。

四是我國(guó)“十三五”期間城市垃圾焚燒的發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題。

十三五期間，我們國(guó)家垃圾焚燒廠的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)大大加快，當(dāng)然我們會(huì)對(duì)環(huán)保的要求、企業(yè)的監(jiān)管、對(duì)后代的責(zé)任會(huì)擺在更在重要的位置，千萬(wàn)不能選擇性達(dá)標(biāo)。

我非常贊同仙桃建設(shè)垃圾焚燒廠，這個(gè)項(xiàng)目選址是合理的，選擇爐排爐技術(shù)是成熟的，設(shè)計(jì)的煙氣處理設(shè)施是成熟的。我也相信承擔(dān)建設(shè)的企業(yè)，能夠負(fù)起這份責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，對(duì)得起仙桃市委市政府的信任，對(duì)得起仙桃老百姓的責(zé)任。更加嚴(yán)格地排放指標(biāo)控制、更加顯著的能源利用、更加先進(jìn)的資源綜合利用、更加透明的企業(yè)運(yùn)行、更加完善的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，真正把垃圾焚燒發(fā)電廠建成利國(guó)利民的綠色工程。(整理：記者陳力胡平胡純波張鈺)

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